Когда рождается ребенок, какую поддержку оказывает семье та или иная страна? Ответ на этот вопрос везде разный. Некоторые государства помогают семьям деньгами на ежемесячной основе (пока ребенок не вырастет) или освобождают матерей от налогов на всю жизнь. Другие вместо денег продлевают отпуск или выдают коробку с самыми необходимыми вещами, а в некоторых странах помощи практически нет. В Казахстане также существует несколько видов выплат для семей с новорожденными. Но сейчас обсуждается вопрос об изменении порядка назначения отдельных пособий – в зависимости от социального положения семьи и расчета декретных выплат. Tamga Media сравнила систему поддержки Казахстана с опытом других стран.
Что говорит Министерство труда?
В конце сентября стало известно, что в Казахстане планируют изменить порядок назначения социальной помощи в зависимости от материального положения семьи. Согласно последнему разъяснению Министерства труда и социальной защиты населения, с 1 января 2027 года при назначении 14 из 36 видов пособий, выплачиваемых из бюджета, будет учитываться социально-экономическое положение семьи. Остальные 22 выплаты продолжат предоставлять в прежнем порядке. В новой системе будет использоваться Цифровая карта семьи. На основе данных государственных информационных систем она оценивает состав семьи, ее доходы, занятость всех ее членов, наличие жилья и другого имущества (например, автомобиля), кредитных обязательств и предпринимательской деятельности и другие показатели. В результате, семьи относят к одной из пяти категорий – от А до Е.
Согласно действующей методике, к категории А относятся семьи, набравшие 1800 баллов и более, к категории В – от 730 до 1799 баллов. С 2027 года отдельные пособия не будут назначать семьям категорий А и В – тем, чье материальное положение оценивается как благополучное. Семьи категорий С, D и Е сохранят право на получение этих выплат, если соответствуют другим установленным требованиям.
При этом, категория семьи определяется не только по зарплате, квартире или автомобилю. При оценке одновременно учитываются несколько десятков показателей. Если положение семьи меняется, ее категория пересчитывается. Сейчас в приложении eGov Mobile запущен калькулятор для предварительной оценки благосостояния семьи.
Новый порядок не применяется ко всем социальным выплатам одинаково. Например, сохраняется социальная выплата по беременности и родам – при наличии на нее права (независимо от того, к какой категории относится семья – А, В, С, D или Е). Также законодательством предусмотрены исключения для детей с инвалидностью, людей с инвалидностью I и II групп, детей, потерявших родителей, и отдельных других категорий.
С 1 октября гражданам начали поэтапно сообщать о новом порядке через SMS, eGov Mobile и банковские приложения. Сам новый порядок вступит в силу с 1 января 2027 года.
Сколько выплачивают в Казахстане сейчас?
Упомянутые выше инициативы – очередное ограничение, затрудняющее получение пособий. Например, с апреля 2025 года декретные начали рассчитывать иначе. Доход, учитываемый в формуле, ограничен суммой в 595 тысяч тенге (семь минимальных зарплат), а социальные отчисления, перечисленные после выхода в декрет, не учитываются. Таким образом, власти не допустили повторения ранее выявленных незаконных действий: тогда по фактам искусственного увеличения доходов перед декретом возбудили уголовные дела в отношении 113 женщин. Результат ограничения не заставил себя ждать. Согласно данным ГФСС, средняя выплата по беременности и родам в Алматы за первые шесть месяцев 2026 года составила 1,4 млн тенге. Это на 15,5% меньше прошлогоднего показателя – 1,6 млн тенге.
Сейчас в Казахстане матери могут получать три вида выплат:
Выплата по беременности и родам (только для работающих, предоставляется из ГФСС): ваш средний доход за последние 12 месяцев (эта сумма не должна превышать семь минимальных зарплат; в 2026 году минимальная заработная плата составляет 85 000 тенге) умножается на показатель количества дней отпуска (обычно рассчитывается за 126 дней и умножается на 4,2). В 2026 году максимальный размер этой выплаты составляет 2 499 000 тенге, из которых удерживается 10% пенсионных отчислений. В итоге остается 2 249 100 тенге. Но если ваша зарплата составляет 300 тысяч тенге, на руки вы получите примерно 1,13 млн тенге.
Пособие при рождении ребенка (выплачивается всем из бюджета в одинаковом размере независимо от того, работает мать или нет): на первого, второго и третьего ребенка – 164 350 тенге, а на четвертого и последующих детей – 272 475 тенге.
Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года: работающим матерям выплачивают 40% прежнего дохода (максимальный размер – около 238 тысяч тенге в месяц); неработающим – от 24 912 тенге на первого ребенка до 38 493 тенге – на четвертого.
Если сложить все эти выплаты, мать с доходом свыше 595 тысяч тенге получит около 6,2 млн тенге, при зарплате в 300 тысяч – примерно 3,2 млн тенге, а неработающая мать за первого ребенка – около 612 тысяч тенге.
Польша и Венгрия: помогают, пока ребенок не вырастет, а иногда и всю жизнь
В Польше на каждого ребенка младше 18 лет ежемесячно выплачивают 800 злотых (около 97 тысяч тенге). Эти деньги не облагаются налогом, а доход семьи при назначении выплаты не учитывается. К совершеннолетию ребенка общая сумма выплат достигает 172 800 злотых, то есть, около 20,7 млн тенге. Для сравнения: если мать с самой высокой зарплатой в Казахстане будет получать выплаты в течение 22 месяцев, она получит в общей сложности около 6,2 млн тенге. Но даже этот шаг польских властей не смог повысить рождаемость в стране. Согласно данным польского статистического ведомства, в 2025 году в стране родилось всего 238 тысяч детей. Это самый низкий показатель со времени окончания войны, а коэффициент рождаемости снизился до рекордных 1,07 ребенка.
Венгрия в этом вопросе пошла на принципиальные изменения. Вместо выплаты пособий, государство освободило матерей от подоходного налога. Женщины, воспитывающие четырех и более детей, освобождены от этого налога пожизненно с 2020 года, а матери троих детей получили такую возможность в октябре 2025 года. С января 2026 года к ним присоединились матери двоих детей младше 40 лет, а к 2029 году все матери двоих детей – независимо от возраста – перестанут платить налог. По расчетам правительства, благодаря налоговым льготам, у семьи с двумя детьми ежемесячно остается дополнительно около 130 тысяч форинтов (примерно 165 тысяч тенге), а у семьи с тремя детьми – около 190 тысяч форинтов (примерно 240 тысяч тенге). Этой возможностью, как сообщается, пользуется почти миллион семей.
Сингапур, Корея и Россия: каждому ребенку – выплата при рождении
В Сингапуре семья получает за рождение первого ребенка 11 000 сингапурских долларов наличными (около 3,7 млн тенге) и еще 5 000 долларов (около 1,7 млн тенге) – на счет ребенка. За третьего и последующих детей выплачивают до 23 000 долларов (7,8 млн тенге). Кроме того, если родители сами вносят деньги на этот счет, государство удваивает внесенную сумму. В августе 2026 года власти объявили о новой системе. С апреля 2027 года при рождении каждого ребенка семья будет получать 10 000 сингапурских долларов (около 3,4 млн тенге), еще 5 000 сингапурских долларов (около 1,7 млн тенге) на счет, а затем ежегодно по 2 000 сингапурских долларов (около 680 тысяч тенге) до достижения ребенком 16 лет. Это означает, что на каждого ребенка будет выделено около 47 000 сингапурских долларов (примерно 15,8 млн тенге) – это без учета дополнительных начислений на накопления.
Южная Корея – страна с самым низким уровнем рождаемости в мире. Здесь каждой семье с первым ребенком предоставляют ваучер на 2 млн вон (около 620 тысяч тенге), затем в течение первого года ежемесячно выплачивают по 1 млн вон (около 300 тысяч тенге), а в течение второго года – по 500 тысяч вон (около 150 тысяч тенге). Выплаты вместе с пособием во время беременности составляют в общей сложности около 21 млн вон (примерно 6,3 млн тенге). А с июля 2027 года правительство обещает сразу выплачивать 10 млн вон (около 3 млн тенге) за первого ребенка, 12 млн (около 3,6 млн тенге) – за второго и 15 млн вон (около 4,5 млн тенге) – за третьего.
В соседней России, помимо декретных выплат работающим женщинам, существует и крупная единовременная выплата по факту рождения ребенка. Здесь декретные рассчитываются, исходя из среднемесячного дохода за последние два года, максимальный размер почти вдвое выше, чем в Казахстане. Согласно данным Социального фонда России, в 2026 году за 140 дней отпуска можно получить до 955 836 рублей (около 5 млн тенге). Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года составляет 40% прежнего дохода, но не может превышать 83 021 рубль в месяц (около 440 тысяч тенге).
Отличительная особенность российской системы – материнский капитал. С февраля 2026 года эта выплата составляет около 737 тысяч рублей (примерно 3,9 млн тенге) на первого ребенка и почти 1 млн рублей – на второго. Эти деньги не выдают наличными: их можно использовать только для улучшения жилищных условий, образования ребенка или пенсионного обеспечения матери.
Швеция и Финляндия: вместо крупных денежных выплат – время и коробка
Швеция отдает приоритет времени, а не деньгам. Здесь нет разделения на декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком, как у нас. Вместо этого, после рождения каждого ребенка родителям предоставляется общий отпуск продолжительностью 480 дней – примерно 16 месяцев. В эти дни отец или мать могут не выходить на работу и ухаживать за ребенком, а фонд социального страхования выплачивает пособие за каждый день. В течение первых 390 дней выплачивают около 80% прежней зарплаты (но не более 1 259 крон в день, то есть, 57 тысяч тенге), а за оставшиеся 90 дней предусмотрена фиксированная выплата в размере 180 крон в день (около 8 тысяч тенге). Родители делят эти дни между собой, при этом, каждый из них должен лично ухаживать за ребенком в течение обязательных 90 дней. Поэтому в этой стране отцы тоже остаются дома с детьми. Необязательно использовать отпуск сразу: его можно распределить до достижения ребенком 12 лет, в том числе, брать половину или четверть дня. В Казахстане же оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком длится полтора года и прекращается, как только родитель выходит на работу.
Финляндия с 1938 года дарит каждой женщине, готовящейся к родам, ставшую легендарной коробку (äitiyspakkaus). В ней около 40 предметов – от комбинезона и одеяла до книжки и расчески, а сама коробка превращается в первую кроватку ребенка. Вместо вещей можно выбрать денежную помощь. С апреля 2026 года ее размер составляет 210 евро (около 106 тысяч тенге). Тем не менее, коробку выбирают две трети семей, а среди женщин, рожающих первого ребенка, – более 80%. Чтобы получить ее, будущая мать должна встать на учет к врачу до завершения четвертого месяца беременности. Именно в этом заключалась первоначальная цель коробки – стимулировать женщин как можно раньше проходить медицинское обследование. Благодаря этому, Финляндия стала одной из стран с самым низким уровнем младенческой смертности.
США и Кыргызстан: помощи почти нет
США остаются единственной развитой страной без оплачиваемого декретного отпуска на федеральном уровне. В зависимости от семейных обстоятельств, федеральный закон гарантирует сохранение рабочего места на 12 недель, но зарплата за этот период не выплачивается. Оплачиваемый отпуск предусмотрен лишь в некоторых штатах, в остальных случаях все зависит от работодателя. Единственная новая мера: с июля 2026 года государство будет перечислять по 1 000 долларов (около 445 тысяч тенге) на инвестиционный счет (Trump Account) каждого ребенка, родившегося в период с 2025 по 2028 годы. Эти средства будут инвестироваться в индекс фондового рынка, а снять их можно будет только после достижения ребенком 18 лет.
В Кыргызстане, из-за ограниченных возможностей государственного бюджета, выплаты минимальны. Первые 10 рабочих дней декретного отпуска оплачивает работодатель, а до окончания отпуска государство ежемесячно выделяет по 2 000 сомов (около 10 тысяч тенге). В 2025 году средняя выплата по беременности составляла здесь 22,9 тысячи сомов (около 115 тысяч тенге), а единовременное пособие «Балага сүйүнчү» – 4 000 сомов (20 тысяч тенге). Это примерно в 12 раз меньше средней выплаты в Казахстане.
Разница в декретных выплатах огромна. От 10 тысяч тенге в месяц в Кыргызстане до 20,7 млн тенге, выплачиваемых в Польше до совершеннолетия ребенка. Казахстан с максимальной выплатой в 6,2 млн тенге находится примерно посередине. Важно другое – подход, который выбирает страна: государства с падающей рождаемостью, такие как Польша, Сингапур и Венгрия, расширяют поддержку и предоставляют ее всем. Наша страна, напротив, ограничивает декретные выплаты и намерена оставлять пособия только для нуждающихся. Хотя рождаемость в Казахстане все еще выше, чем в Европе и Восточной Азии, она ежегодно снижается. Поэтому возникает закономерный вопрос: не придется ли со временем возвращаться ко льготам, от которых сейчас отказываются?
